Ожидается, что американо-вьетнамские дипломатические отношения и отношения в области обороны продолжат развиваться, что приведет к потенциальным трудностям в выстраивании отношений в области обороны как с США, так и с Россией, а также к необходимости устранения геополитической напряженности в Южно-Китайском море.
21 июля 2024 года президент Джо Байден отказался от участия в президентских выборах 2024 года, что открыло пространство для выдвижения нового кандидата от Демократической партии. Вскоре после этого Байден официально поддержал своего вице-президента Камалу Харрис в качестве кандидата от Демократической партии. 22 августа 2024 года, во время Национального съезда Демократической партии (DNC), Харрис был официально выдвинут кандидатом в президенты от Демократической партии. Поскольку Харрис занимала пост вице-президента при администрации Байдена, ее внешняя политика не будет сильно отличаться от политики президента Байдена, включая ее позицию по отношениям с Вьетнамом. Таким образом, траектория вьетнамо-американских отношений при возможном президентстве Харрис не будет кардинально отличаться от траектории при втором сроке Байдена. Тем не менее, ее потенциальное вступление на высший пост откроет новые вопросы и возможности для отношений. Vietnam Briefing продолжит следить за событиями в президентской гонке в США и представит обновленный анализ потенциального влияния на двусторонние отношения.
Президентские выборы в США в 2024 году могут оказать решающее влияние не только на внутреннюю политику, но и на международные отношения Америки, особенно со стратегическими партнерами, такими как Вьетнам. Являясь крупнейшим экспортным рынком Вьетнама и важнейшим союзником в Индо-Тихоокеанском регионе, Соединенные Штаты играют ключевую роль в формировании повестки дня в области двусторонней торговли, инвестиций и сотрудничества.
Результаты выборов окажут глубокое влияние на эту динамику, определяя будущую политику в области тарифов, торговых соглашений и более широких экономических инициатив между двумя странами. Заинтересованные стороны и предприятия с обеих сторон внимательно следят за тем, как внешнеполитические платформы кандидатов будут определять будущее американо-вьетнамских отношений и их влияние на мировую экономику.
НАЙДИТЕ ПОДДЕРЖКУ БИЗНЕСА
Учитывая, что оба кандидата сыграли определенную роль в двух предыдущих администрациях, у нас есть уникальное представление о том, как второй срок любого из кандидатов может повлиять на ход будущих американо-вьетнамских отношений. Мы рассмотрим, как развивались американо-вьетнамские отношения при администрациях Трампа и Байдена-Харриса, и обсудим, как различные результаты президентских выборов в США 2024 года могут повлиять на будущее сотрудничество в области торговли, инвестиций, дипломатии и обороны.
Изучите важные экономические, географические и нормативные документы, которые помогут инвесторам, менеджерам или экспатам ориентироваться в бизнес-среде Вьетнама. Наши онлайн-путеводители по бизнесу содержат статьи с пояснениями, новости, полезные инструменты и видеоролики от консультантов на местах, которые делятся знаниями о ведении бизнеса во Вьетнаме.
Начните изучать
Торговые и инвестиционные отношения: табель успеваемости Трампа и Байдена
Торговые отношения при Трампе
Во время своего президентского срока Трамп во многом изменил прогресс в торговых отношениях между США и Вьетнамом, достигнутый его предшественником.
Одним из таких шагов стало его решение в 2017 году выйти из переговоров по соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), которое было ключевой политической позицией предыдущей администрации Обамы. ТТП, в которое входят 12 тихоокеанских стран, включая США и Вьетнам, помогло бы значительно расширить двустороннюю торговлю за счет устранения технических барьеров в торговле и снижения тарифов.
Решение Трампа выйти из ТТП имело последствия, которые сохраняются по сей день. В конечном итоге ТТП превратилось во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) без участия США, в результате чего общий ВВП стран-участниц сократился до 10,1 трлн долларов США (без участия США) с потенциальных 28,7 трлн долларов США (с участием США).
Более того, выйдя из переговоров (а также предприняв другие действия против свободной торговли), Трамп укрепил антиглобалистские настроения в Конгрессе США, что затруднило рассмотрение вопроса о присоединении последующих администраций. Несмотря на широкую поддержку вступления США в ВТО со стороны нынешних членов, администрация Байдена воздержалась от возобновления переговоров, вместо этого придерживаясь своей собственной Индо-Тихоокеанской экономической программы (IPEF).
Раздел 301 расследования
Во время президентства Трампа его торговая политика была в значительной степени сосредоточена на изучении дефицита внешней торговли США. Хотя его основной целью был Китай, он также нацелился на Вьетнам, с которым в 2017 году торговый дефицит США превысил 38 миллиардов долларов. К концу его срока этот дефицит увеличился почти до 70 миллиардов долларов США, а в 2023 году — до 104 миллиардов долларов США.
В октябре 2020 года Торговое представительство США (USTR) начало два расследования по разделу 301 во Вьетнаме, одно из которых касалось того, занижал ли Вьетнам курс своей валюты, а другое было связано с импортом и использованием Вьетнамом древесины. Раздел 301 Закона о торговле 1974 года является законодательным актом, в соответствии с которым USTR может расследовать предполагаемые торговые нарушения иностранных правительств, и разделом, в соответствии с которым USTR ввела тарифы на китайские товары стоимостью более 500 миллиардов долларов США в 2018 и 2019 годах.
В отчете, опубликованном 15 января 2021 года, USTR пришло к выводу, что Вьетнам занижал курс своей валюты для достижения экономического преимущества и что эти действия способствовали дисбалансу в торговле с США и другими странами. В результате США включили Вьетнам в список валютных манипуляторов.
В то время как в отчете было установлено, что поведение Вьетнама было “оправданным” в соответствии с разделом 301, USTR также заявило в заявлении от 19 января, в последний день пребывания Трампа на посту президента, что оно не будет предпринимать никаких действий в связи с выводами.
Торговые отношения при Байдене и Харрисе
При администрации Байдена США придерживались совершенно иного подхода к торговле с Вьетнамом, предпринимая шаги по расширению торговых и инвестиционных связей между двумя странами. Общий объем товарооборота между Вьетнамом и США неуклонно рос в течение срока полномочий Байдена, увеличившись примерно со 113 миллиардов долларов США в 2021 году до 124,3 миллиарда долларов США в 2023 году.
В течение первого года пребывания Байдена у власти USTR быстро разрешило споры, возникшие в ходе расследований по разделу 301. В апреле 2021 года оно заявило, что “недостаточно доказательств” для того, чтобы квалифицировать Вьетнам как валютного манипулятора. В июле 2021 года он объявил, что против Вьетнама не будет предпринято никаких действий, поскольку между Министерством финансов США и Государственным банком Вьетнама было достигнуто “удовлетворительное” соглашение. Однако он также заявил, что продолжит следить за выполнением Вьетнамом своих обязательств в будущем.
Кроме того, в октябре 2021 года USTR заявило, что достигло соглашения с Вьетнамом об устранении проблем, связанных с экспортом древесины в США, которая была незаконно заготовлена в ущерб окружающей среде. В результате этого соглашения USTR определило, что никакие торговые действия против Вьетнама не были оправданы.
Администрация Байдена не проводила никаких дальнейших расследований и не стремилась к каким-либо торговым спорам с Вьетнамом. USTR также продолжает исключать Вьетнам из списка валютных манипуляторов.
Тем не менее, отчасти из-за своей непопулярности в Конгрессе США, администрация Байдена не стремилась к присоединению к CPTPP. Это было бы одним из наиболее важных способов, с помощью которых США могли бы расширить торговлю с Вьетнамом.
Несмотря на это, Байден заключил собственное торговое соглашение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона — IPEF. В мае 2022 года в IPEF входят 14 стран-учредителей из Индо-Тихоокеанского региона, включая Вьетнам, на долю которых в совокупности приходится 40 процентов мирового ВВП. IPEF стремится развивать торговлю между странами-участницами посредством таких мер, как упрощение выдачи торговых лицензий, сокращение таможенной волокиты и повышение прозрачности регулирования в регионе. В частности, IPEF стремится расширить торговлю сельскохозяйственной продукцией, крупным экспортером которой являются США.
Однако, в отличие от CPTPP, IPEF в настоящее время не предлагает снижать или отменять тарифы.
В сентябре 2023 года, после государственного визита Байдена в Ханой, США и Вьетнам официально возвели двусторонние отношения во всеобъемлющее стратегическое партнерство (CSP), пообещав, среди прочего, еще больше открыть рынки друг друга для торговли и инвестиций.
В октябре 2023 года Министерство торговли США (DOC) инициировало пересмотр экономического статуса Вьетнама как страны с нерыночной экономикой (NME) в ответ на просьбу правительства Вьетнама повысить его статус до “рыночной экономики”. Согласно законодательству США, NME определяется как любая иностранная страна, которая, по мнению DOC, не придерживается рыночных принципов в отношении себестоимости или цен, что приводит к тому, что продажа товаров в этой стране не соответствует их справедливой стоимости. NME облагаются определенными антидемпинговыми и компенсационными пошлинами.
Однако 2 августа DOC объявила, что продолжит классифицировать Вьетнам как NME. Это связано с тем фактом, что, несмотря на проведение определенных реформ, все еще сохраняется “широкое участие правительства во вьетнамской экономике”, которое “искажает вьетнамские цены и издержки и в конечном итоге делает их непригодными для целей расчета антидемпинговых пошлин США”.
Решение DOC указывает на позицию администрации Байдена по приоритизации и защите отечественных производителей. На протяжении всего процесса рассмотрения в Конгрессе различные отраслевые группы, такие как сталелитейщики США, ловцы креветок на побережье Мексиканского залива и фермеры, выращивающие мед, которые также являются избирательными группами, активно выступали против модернизации, утверждая, что Вьетнам по-прежнему проводит политику, которая не полностью соответствует принципам свободного рынка.
Инвестиции и деловое сотрудничество при Трампе
Во время президентства Трампа инвестиции США во Вьетнаме неуклонно росли. По данным Бюро экономического анализа (BEA), объем прямых инвестиций США во Вьетнам вырос с 2,46 миллиарда долларов США в 2017 году до 2,53 миллиарда долларов США в 2020 году. Самый высокий уровень, которого он достиг за время президентства Трампа, составил 2,9 миллиарда долларов США в 2018 году.
Между тем, совокупные активы иностранных филиалов многонациональных компаний США (МНП), контролируемых большинством акций, во Вьетнаме выросли с 13 миллиардов долларов США в 2017 году до 18,9 миллиардов долларов США в 2021 году (хотя в 2020 году они сократились всего до 12,8 миллиардов долларов США из-за последствий пандемии). Число сотрудников филиалов МНЭ США во Вьетнаме также выросло с 54 700 в 2017 году до 75 700 в 2021 году.
Администрация Трампа уделяла большое внимание сотрудничеству в области энергетики. В 2019 году США и Вьетнам подписали Меморандум о взаимопонимании (MoU), устанавливающий всеобъемлющее партнерство в области энергетического сотрудничества для содействия сотрудничеству на энергетических рынках. Трамп также активно настаивал на том, чтобы Вьетнам увеличил импорт американского сжиженного природного газа (СПГ) в качестве средства балансирования торгового дефицита, и поощрял американские энергетические компании к расширению присутствия на вьетнамском рынке. Быстрорастущая экономика Вьетнама по-прежнему в значительной степени зависит от СПГ и других видов ископаемого топлива, несмотря на усилия по экологизации экономики.
После подписания меморандума о взаимопонимании тогдашний премьер-министр Нгуен Суан Фук согласился назначить американскую коммунальную компанию AES Corporation основным инвестором газовой электростанции Son My II стоимостью 5 миллиардов долларов США в юго-восточной провинции Биньтхуан в рамках контракта на строительство, эксплуатацию и передачу (BOT). Сообщается, что заводу потребуется ежегодно импортировать СПГ из США на сумму около 2 миллиардов долларов.
Другие энергетические компании США, такие как ExxonMobil, также изучают возможности в энергетическом секторе Вьетнама, в том числе инвестируют в проекты по производству СПГ для выработки электроэнергии.
Инвестиционное и деловое сотрудничество при Байдене и Харрисе
За годы, прошедшие после вступления Байдена в должность, объем инвестиций США во Вьетнам еще больше увеличился, а общий объем прямых инвестиций США в страну в 2022 году достиг 3,5 миллиардов долларов США.
Во время своего президентского срока Байден активно стремился развивать деловое сотрудничество и инвестиции с Вьетнамом и другими странами Тихоокеанского региона в таких областях, как экологически чистая энергетика, передовые технологии (в частности, полупроводники) и цифровая промышленность.
Одним из столпов IPEF является Соглашение о справедливой экономике, целью которого является создание более “прозрачной и предсказуемой” торговой и инвестиционной среды путем предотвращения финансовых преступлений и борьбы с ними, улучшения налогового администрирования и прозрачности, а также расширения сотрудничества и обмена информацией по этим вопросам.
Между тем, американо-вьетнамский совместный проект направлен на развитие надежного инвестиционного и делового сотрудничества между двумя странами с особым акцентом на развитие науки, технологий, инноваций и цифровой инфраструктуры. Краеугольным камнем этого партнерства является развитие полупроводниковой промышленности Вьетнама, признанной за ее потенциал в укреплении глобальных цепочек поставок.
Приверженность администрации Байдена поддержке Вьетнама в этом начинании включает значительные инициативы, финансируемые через Международный фонд технологической безопасности и инноваций (ITSI Fund), который является частью Закона о чипах. Часть этих средств, общая сумма которых составит 500 миллионов долларов США в течение пяти лет, будет направлена на укрепление полупроводниковой экосистемы Вьетнама, нормативно-правовой базы и развитие рабочей силы. Компания также выделила начальное финансирование в размере 2 миллионов долларов США для создания учебных лабораторий и учебных курсов по сборке, тестированию и упаковке полупроводников (ATP) во Вьетнаме, что имеет решающее значение для развития навыков в этом секторе.
Кроме того, CSP предусматривает всестороннее сотрудничество в продвижении безопасной и надежной цифровой инфраструктуры по всему Вьетнаму, которая призвана стимулировать возможности для расширения цифровых возможностей и способствовать росту цифровой экономики страны. Согласно информационному бюллетеню Белого дома CSP, инициативы включают изучение возможности создания учебной лаборатории сети открытого радиодоступа (O-RAN) и обеспечение внедрения новых технологий. Эти усилия подчеркивают общую приверженность продвижению инноваций и предпринимательства, прокладывая путь к устойчивому сотрудничеству между промышленными предприятиями США и Вьетнама в области важнейших и новейших технологий.
2. Торговые отношения между США и Вьетнамом при будущем президентстве Трампа или Харриса
При втором сроке Трампа
Второй президентский срок Трампа может иметь серьезные последствия для американо-вьетнамских торговых отношений. Учитывая его антиглобалистскую позицию и постоянную критику торгового дефицита, перспективы заключения нового соглашения о свободной торговле (ЗСТ) с Вьетнамом кажутся призрачными. Постоянный акцент Трампа на сокращении торгового дефицита предполагает, что его администрация может возобновить расследование по разделу 301 в отношении вьетнамских товаров или торговой практики. Учитывая, что дефицит торгового баланса с Вьетнамом продолжал расти со времени его предыдущего президентского срока, администрация Трампа может воспринять возобновление расследований как необходимую меру для решения этой проблемы.
Кроме того, Трамп предложил ввести универсальный базовый тариф в размере 10% на большинство импортируемых иностранных товаров в рамках своей кампании 2024 года. Эта политика направлена на защиту американской промышленности и борьбу с недобросовестной торговой практикой, включая валютные манипуляции. Хотя этот тариф не будет конкретно направлен против Вьетнама, вьетнамские экспортеры особенно уязвимы к потенциальному воздействию такой политики, поскольку США являются крупнейшим экспортным рынком Вьетнама и крупным экспортером тех видов товаров, на которые, вероятно, будут введены дополнительные тарифы. Учитывая, что первая администрация Трампа ранее назвала Вьетнам валютным манипулятором, он, вероятно, станет главным кандидатом на введение дополнительных тарифов в рамках механизма противодействия валютным манипуляциям, предложенного в рамках его торговой политики, если он выиграет второй срок.
Потенциальным следствием усиления протекционизма США при Трампе может стать стремление Вьетнама к дальнейшему укреплению своих торговых отношений с Китаем. Этот сдвиг может повлечь за собой углубление экономического сотрудничества и увеличение объемов торговли, чтобы компенсировать потенциальные потери на американском рынке. Однако Вьетнаму придется ориентироваться в своих сложных геополитических отношениях с Китаем, балансируя между экономическими выгодами и соображениями национальной безопасности.
Согласно термину Харриса
Победа Харриса, вероятно, будет связана с продолжением усилий по улучшению двусторонних торговых отношений между США и Вьетнамом в соответствии с обязательствами Байдена по укреплению экономических связей с более широким Индо-Тихоокеанским регионом. Об этом свидетельствует неизменная приверженность администрации Байдена продвижению IPEF, а также продолжающееся сотрудничество с правительством Вьетнама в целях укрепления торговых отношений. При президентстве Харриса это партнерство могло бы включать в себя дальнейшие усилия по оптимизации торговых процессов, улучшению взаимосвязанности цепочек поставок и совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения более плавных торговых потоков.
Однако нежелание Байдена рассматривать возможность вступления в CPTPP или двустороннее соглашение о свободной торговле с Вьетнамом говорит о том, что прогресс может быть ограниченным. С тех пор как Харрис выдвинула свою кандидатуру, она мало что рассказала о своей внешнеторговой политике, но сильный двухпартийный скептицизм по отношению к многосторонним торговым соглашениям в США делает маловероятным, что она будет добиваться, в частности, возвращения США в CPTPP. Вместо этого, более вероятно, что она сосредоточится на других способах укрепления торговли, не принимая на себя обязательств по этим более широким торговым сделкам.
Такая динамика также обусловлена сложной динамикой торговых отношений между США и Китаем. Данные свидетельствуют о том, что некоторые китайские экспортеры обходят тарифы США, направляя товары через Вьетнам. Данные Всемирного банка и экономические аналитики отмечают взаимосвязь между увеличением вьетнамского импорта из Китая и последующим экспортом из Вьетнама в США. Эта тенденция может стать проблемой для Вьетнама, если администрация Байдена активизирует усилия по предотвращению такого обхода тарифов. Если Харрис решит продолжить торговую политику Байдена и ввести дополнительные торговые барьеры в отношении Китая, Вьетнам потенциально может стать объектом более жестких мер по борьбе с этой практикой обхода. Решение США не признавать Вьетнам страной с рыночной экономикой, возможно, было частично продиктовано возможностью того, что китайские компании избегают тарифов, осуществляя перевалку товаров через Вьетнам.
Кроме того, если США введут более строгий контроль за импортом из третьих стран, подозреваемых в том, что они являются проводниками китайских товаров, вьетнамский экспорт может оказаться под прицелом. Это не только повлияет на экспортную экономику Вьетнама, но и осложнит американо-вьетнамские торговые отношения.
Кампания Харрис пока не представила конкретной политической платформы, определяющей торговую политику США в Юго-Восточной Азии во время ее потенциального президентства. Учитывая ее активную дипломатическую роль в регионе во время ее пребывания на посту вице-президента и сильное давление со стороны промышленности, направленное на защиту отечественных производителей, разумно предположить, что она будет проводить такую же торговую политику, как и ее предшественница.
Несмотря на трудности, из ее замечаний об Индо-Тихоокеанском регионе становится ясно, что Харрис рассматривает Вьетнам как важного партнера и важнейшего союзника в противодействии влиянию Китая в регионе. По этой причине разумно предположить, что она попытается найти баланс между сохранением определенных торговых барьеров и установлением дружественных и неконфронтационных отношений с Вьетнамом.
3. Дипломатия и отношения в сфере обороны: табель успеваемости Трампа и Байдена
Дипломатия и оборона при Трампе
Несмотря на критическую позицию Трампа в отношении мировой торговли и его изоляционистскую позицию, он и его администрация продолжали рассматривать Вьетнам как важного партнера США в Тихоокеанском регионе.
Во время его президентского срока состоялось несколько громких дипломатических встреч между официальными лицами США и Вьетнама, а сам Трамп посетил Вьетнам в ноябре 2017 года после участия в неделе саммита АТЭС. Министр обороны США при Трампе Джеймс Мэттис совершил два визита в Ханой в 2018 году с целью дальнейшего развития двусторонних военных связей. Во время своего первого визита Мэттис назвал США и Вьетнам “партнерами-единомышленниками”, заявив, что они “разделяют ценности, основанные на взаимном уважении и общих интересах, включая свободу судоходства, уважение международного права и признание национального суверенитета”.
Отношения между США и Вьетнамом в области обороны в последние десятилетия в значительной степени определялись наследием вьетнамской войны, в частности восстановлением военного положения. Администрация Трампа контролировала продолжение этих усилий. В начале 2018 года USAID подписало соглашения с Министерством национальной обороны Вьетнама о пятилетнем проекте по очистке авиабазы Бьен Хоа близ Хошимина от диоксинов (компонент Agent Orange) стоимостью 183 миллиона долларов США.
Другим ключевым аспектом оборонного сотрудничества США и Вьетнама является предполагаемая угроза со стороны Китая. Китай и Вьетнам имеют общие территориальные претензии в Южно-Китайском море, которые привели к многолетнему спору, включающему периодические военные действия и срыв операций друг друга в регионе.
Спор Вьетнама с Китаем согласуется с более широкими интересами США в области безопасности и желанием сдержать китайское влияние в Индо-Тихоокеанском регионе. Эти общие стратегические интересы привели к укреплению оборонных связей, а Вьетнам стремится модернизировать свой военный потенциал. США стали ключевым партнером в этих усилиях, предоставляя Вьетнаму оборонное оборудование и проводя обучение, что рассматривается как противовес растущему влиянию Китая.
Трамп развил прогресс, достигнутый предшественниками, для усиления влияния США в Индо-Тихоокеанском регионе. В конце 2017 года его администрация запустила инициативу “Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион”, взяв за основу различные концепции стратегии Обамы “Переориентация на Азиатско-Тихоокеанский регион”. Эта инициатива стала частью Стратегии национальной безопасности (СНБ) Трампа, в которой Вьетнам классифицируется как “растущий партнер в области безопасности и экономики”.
За время президентства Трампа США осуществили несколько поставок оружия Вьетнаму. По данным Министерства обороны США (DOD), в период с 2016 по 2021 год США разрешили постоянный экспорт оборонных изделий во Вьетнам на сумму 29,8 миллиона долларов США. В 2018 году США выделили 81,5 миллиона долларов на иностранное военное финансирование для “поддержки Индо-Тихоокеанской стратегии”.
Дипломатия и оборона при Байдене и Харрисе
Отношения США и Вьетнама в области обороны продолжали успешно развиваться и после вступления Байдена в должность в конце января 2021 года, чему способствовали его более глобалистское мировоззрение и более мягкая позиция в отношении торговли с Вьетнамом. Военная поддержка Вьетнама со стороны США продолжалась, и в период с 2017 по 2023 год страна получила в общей сложности 104 миллиарда долларов США в виде помощи в области безопасности, финансируемой Госдепартаментом, в рамках программы иностранного военного финансирования.
В сентябре 2023 года администрация Байдена вела переговоры о заключении оружейной сделки с Вьетнамом, которая, как сообщается, стала одной из крупнейших в истории между бывшими противниками по холодной войне. Хотя сделка еще не вступила в силу, это говорит о том, что администрация Байдена заинтересована в развитии военного сотрудничества с Вьетнамом
Соглашение о сотрудничестве между США и Вьетнамом, подписанное в сентябре 2023 года, также включало обязательства по развитию сотрудничества в области безопасности и обороны, включая дальнейшее сотрудничество в сфере торговли оборонными товарами. США заявили, что они “привержены продолжению оказания помощи Вьетнаму в развитии его самообороны”, что свидетельствует о продолжении военной поддержки.
Важно отметить, что, несмотря на общие цели в Южно-Китайском море, Вьетнам придерживается политики стратегического неприсоединения. Хотя Вьетнам и участвует в оборонном сотрудничестве, он не заключал официальных военных союзов, что отражает его сложные отношения с Китаем, с которым у него глубокие экономические связи и общая граница.
Кроме того, Вьетнам исторически зависел от поставок оружия из России, хотя в последние годы он стремился уменьшить эту зависимость. Тем не менее, несмотря на противодействие США, Вьетнам продолжает закупать оружие у России из-за его более низкой стоимости, чем американское, и того факта, что американские поставки несовместимы с существующими российскими системами.
Такая зависимость от российского оружия может подвергнуть Вьетнам риску нарушения санкций США. В соответствии с Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), который был принят в 2017 году, страны, участвующие в значительных сделках с оборонным или разведывательным секторами России, могут столкнуться с санкциями США. Это поставило Вьетнам в сложное положение, поскольку он стремится модернизировать свои вооруженные силы, одновременно балансируя между своими оборонными отношениями как с США, так и с Россией. Если Вьетнам продолжит закупать оружие у России, он может стать объектом санкций или других карательных мер со стороны США, что осложнит двусторонние оборонные и деловые отношения.
Во время недавнего визита президента России Владимира Путина во Вьетнам был подписан ряд соглашений, в том числе направленных на укрепление сотрудничества в различных областях. Хотя ни в одном соглашении прямо не упоминалась оборона, визит, тем не менее, вызвал бурную реакцию со стороны США. представитель посольства в Ханое заявил СМИ, что “ни одна страна не должна предоставлять Путину платформу для продвижения его агрессивной войны и иным образом позволять ему нормализовать свои зверства”.
Однако во время визита во Вьетнам через несколько дней после поездки Путина помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэниел Критенбринк заявил, что доверие между США и Вьетнамом находится на “небывало высоком уровне” и что США уважают независимость Вьетнама в его решениях относительно стратегии безопасности.
Во время своего пребывания на посту вице-президента Харрис играла активную роль в укреплении связей со странами Юго-Восточной Азии, включая Вьетнам, в основном по соображениям национальной и региональной безопасности. В качестве вице-президента она трижды посещала регион, включая визит в Ханой в 2021 году, когда она встретилась с действующим президентом Нгуен Суан Фуком (бывшим премьер-министром). На брифинге для прессы, проведенном вместе с Фук, она заняла твердую позицию в отношении военного сотрудничества США с Вьетнамом в Южно-Китайском море, заявив, что США будут “тесно сотрудничать с Вьетнамом для поддержания основанного на правилах международного порядка […], в том числе в том, что касается Южно-Китайского моря”, и что “военно-морской флот Соединенных Штатов сохранит сильное присутствие в Южно-Китайском море”.
Во время ее визита также состоялось открытие офиса Корпуса мира, подписание нового договора аренды посольства США и официальное открытие регионального отделения Центра по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в Юго-Восточной Азии. Она также высказалась в поддержку модернизации двусторонних отношений до уровня ДСП, что впоследствии принесет свои плоды.
4. Будущее американо-вьетнамской дипломатии и отношений в области обороны
При втором сроке правления Трампа
Если Дональд Трамп будет переизбран на второй срок, отношения США и Вьетнама в области обороны могут пойти по иному пути, определяемому его позицией “Америка превыше всего” и критическим взглядом на участие США в международных конфликтах. Несмотря на признание Трампом Вьетнама в качестве важнейшего партнера в Индо-Тихоокеанском регионе во время его первого президентского срока, общая изоляционистская позиция Трампа может подорвать усилия по углублению сотрудничества. Акцент его администрации на двусторонних сделках, а не на многосторонних альянсах, может привести к более оперативному и менее всестороннему взаимодействию с Вьетнамом.
Однако более мягкий подход Трампа к России, проявляющийся в его умиротворении и даже случайной похвале Путина, позволяет предположить, что Вьетнам, возможно, не столкнется с санкциями США в соответствии с CAATSA за покупку российского оружия. Это могло бы предоставить Вьетнаму большую гибкость в сфере оборонных закупок, что позволило бы избежать сложностей и потенциальных последствий нарушения санкций США.
Несмотря на эти трудности, Трамп, вероятно, продолжит поддерживать Вьетнам в вопросах обороны, учитывая общую стратегическую заинтересованность в противодействии влиянию Китая в Южно-Китайском море. Его администрация, возможно, продолжит предоставлять военную технику и проводить обучение, рассматривая Вьетнам как ключевого партнера в поддержании региональной стабильности. Однако непредсказуемая внешняя политика Трампа и возможный отказ от более широких стратегических обязательств могут ослабить имидж США в Индо-Тихоокеанском регионе, потенциально подорвав доверие и сотрудничество, которые складывались между США и Вьетнамом.
По словам Харриса
Победа Харриса, вероятно, будет означать продолжение и углубление американо-вьетнамских отношений в области обороны, подкрепленных сильной внешнеполитической позицией администрации Байдена в Индо-Тихоокеанском регионе и приверженностью поддержке обороноспособности Вьетнама. За время своего пребывания на посту вице-президента Харрис переняла глобалистские взгляды Байдена и акцент на многосторонности, что видно из ее комментариев, сделанных во время визитов в регион. Эта преемственность могла бы способствовать укреплению более стабильного и предсказуемого партнерства с Вьетнамом. Однако Харрис также пообещал продолжать поддерживать Украину и занял твердую позицию в отношении России. Это может привести к ужесточению санкций CAATSA, что потенциально приведет к обострению американо-вьетнамских связей и нарушению хрупкого баланса, который Вьетнам поддерживает в своих оборонных отношениях как с США, так и с Россией. Администрации Харриса необходимо будет тщательно выстраивать эти отношения, потенциально предлагая более надежные и совместимые оборонные альтернативы российскому оборудованию, чтобы смягчить воздействие на усилия Вьетнама по военной модернизации.
Несмотря на эти потенциальные препятствия, Харрис решительно поддерживает стремление Вьетнама к самообеспечению и обороноспособности, а также его стратегическую важность в Индо-Тихоокеанском регионе, что означает, что она, вероятно, продолжит активное сотрудничество в области обороны.
5. Подготовка к любому исходу: соображения для бизнеса
Компаниям, готовящимся к возможному второму сроку правления Трампа или Байдена, необходимо учитывать несколько ключевых факторов, которые могут повлиять на торговые и инвестиционные отношения между США и Вьетнамом.
При гипотетическом втором сроке Трампа компаниям следует подготовиться к введению новых тарифов, включая возможность введения 10-процентного универсального тарифа. Такая политика может значительно усилить торговую напряженность и увеличить издержки для предприятий, зависящих от импорта товаров из Вьетнама, что негативно скажется на их конкурентоспособности и прибыльности.
ЗАРУЧИТЬСЯ ПОДДЕРЖКОЙ БИЗНЕСА
Антиглобалистская позиция Трампа и скептицизм по отношению к многосторонним торговым соглашениям предполагают менее благоприятные условия для заключения всеобъемлющих торговых сделок, таких как ТТП или двусторонние соглашения о свободной торговле. Это делает маловероятным снижение тарифов и барьеров, ограничивая возможности для компаний, стремящихся расширить доступ на рынки.
Более того, при Трампе существует вероятность возобновления расследований по разделу 301, направленных против торговой практики Вьетнама, аналогичных тем, которые были начаты во время его первого президентского срока. Это может привести к усилению контроля со стороны регулирующих органов и возможным тарифам на вьетнамские товары, что еще больше усложнит бизнес-операции и цепочки поставок.
Напротив, победа Харриса, скорее всего, приведет к более глобалистскому подходу, направленному на укрепление торговых отношений между США и Вьетнамом с помощью таких инициатив, как IPEF. Подход Харриса также, вероятно, предполагает сотрудничество в области новых технологий, цифровой индустрии и экологически чистой энергетики. Это открывает перед предприятиями, работающими в этих секторах, возможности извлечь выгоду из увеличения инвестиций и инициатив в области сотрудничества, поддерживаемых правительством США. Акцент Байдена на «зеленой» энергетике и технологиях, который Харрис может развить, может открыть новые возможности для партнерства и роста в этих востребованных секторах.
Однако компании также должны учитывать потенциальную геополитическую напряженность, особенно в Южно-Китайском море. Более агрессивная позиция Харриса по отношению к Китаю и Индо-Тихоокеанскому региону может привести к усилению напряженности и потенциально повлиять на цепочки поставок и предприятия, работающие в регионе. Усиление военной активности и геополитическая неопределенность могут нарушить цепочки поставок и стабильность рынка, что требует от компаний принятия гибких стратегий для снижения рисков.
(Эта статья была опубликована 27 июня 2024 г. Она была обновлена 26 августа 2024 г.)
о нас
Vietnam Briefing публикуется Asia Briefing, дочерней компанией Dezan Shira & Associates. Мы готовим материалы для иностранных инвесторов по всей Азии, включая АСЕАН, Китай и Индию. По редакционным вопросам свяжитесь с нами здесь, а для получения бесплатной подписки на наши продукты, пожалуйста, нажмите здесь. Для получения помощи в инвестировании во Вьетнам, пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу vietnam@dezshira.com или посетите нас по адресу <url> www.dezshira.com.
Dezan Shira & Associates оказывает помощь иностранным инвесторам по всей Азии из офисов по всему миру, в том числе в Ханое, Хошимине и Дананге. У нас также есть офисы или партнеры по альянсам, помогающие иностранным инвесторам в Китае, Гонконге, Дубае (ОАЭ), Индонезии, Сингапуре, Филиппинах, Малайзии, Таиланде, Бангладеш, Италии, Германии, Соединенных Штатах и Австралии.
Источник
Деловые новости Таиланда
